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预警式防范遏制农村基层腐败营养

2021-01-09 来源:合肥娱乐网

针对农村集体 三资 管理中存在的薄弱环节和群众关心的热点难点问题,近年来,浙江省宁海县将 风险防控 理念引入农村集体 三资 管理,积极探索建立预警式风险防范机制,对村级集体大额度资金支出、集体项目招投标、招待费开支等,实行动态监控,前移监督关口,及时遏制苗头性、倾向性问题,有效避免了 三资 管理方面信访问题的产生和腐败行为的发生。

线索收集 辨症 于未病之时

解读:沉疴之疾始于未病。将 风险防控 理念引入农村集体 三资 管理,通过多渠道收集预警线索,察秋毫之末,知未病之初,无疑筑起一道预防农村基层腐败的防洪堤。同时,采用科技手段全面公开 三资 管理信息,项目型市场整体发展平稳让群众直接监督,进一步拓宽了预警线索收集的渠道。

根据有关规定,各行政村报刊征订实行年度限额开支。2012年2月,在村级账务由乡镇代理监管的过程中,我们发现班竹园村征订费用超额几十元。虽然钱不多,但存在可能造成违纪违规的轻微苗头性问题,于是,我们将这个情况反映给了镇纪委。镇纪委很快就找相关负责人了解核实情况。 宁海县黄坛镇农经站站长陈克宏说。

不管数额大小,这是一条警戒线。一旦发现苗头,纪委就立即启动预警防范机制。 该县纪委常委、执法室主任周必正表示,针对村级集体大额度资金支出、集体项目招投标、村级招待费开支、现金管理制度、报刊限额征订等农村集体 三资 管理中存在的一些薄弱环节和群众反映强烈的突出问题,纪委都要监控,并要及时掌握预警信息。

政府管得严了,村干部也不敢乱来。 茶院乡东南溪村彭玉明指着村里 三资 公开触摸屏式电子查询机说, 但我们最高兴的是现在可以随时查询村里的 三资 情况,我们老百姓也可以 管 干部了。 如今,宁海县各村均已安装 三资 管理信息查询机。村民要想了解干部如何 当家 ,轻轻一点就能一目了然。如果对公开的内容有疑义,可以询问村干部或直接向乡纪委反映。

据悉,该县自2008年就开始投入资金建设县、乡、村三级农村集体 三资 管理络,为各村160多台计算机安装农村经营管理系统软件,实现了对村级财务账目情况的即时查询和监控。今年8月,该县出台《农村集体 三资 络监管平台建设实施意见》,加快各红柱开始冒头村电子触摸屏信息查询机的配备,运用 制度+科技 全面推动建设农村集体 三资 络监管平台。

目前,宁海县各乡镇(街道)纪(工)委都建立了廉政风险预警线索收集制度,通过信访举报、查办案件、财务审计、专项清理,以及上舆论等多种渠道和途径,及时发现农村基层党员干部在 三资 管理方面存在的苗头性、倾向性问题或轻微违纪违规行为。

预警提醒 防治于初起之际

解读:惩治腐败,预防为先,预警防控比惩罚更重要。通过及时分析研判预警线索,采用谈话函询、警示提醒、诫勉督导等方式,对农村集体 三资 管理方面出现的苗头性、倾向性问题及时纠正,终其行于萌芽,增强了预警工作的操作性和影响力。

在农村集体 三资 管理廉政风险预警式防范机制实施过程中,宁海县各乡镇(街道)纪(工)委通过村(社)干部岗位排查梳理廉政风险点,及时发现村级权力运行过程中的不廉洁问题,并建立预警询问提醒制度,将风险防范关口前移。

今年5月份,黄坛镇纪委在核实预警线索中发现,弘杨村在办公楼建设项目中为节约成本,拟不经过公开招投标程序直接进入议标阶段,将后期附属工程直接发包给原承包人。镇纪委副书记胡春松立即约谈弘杨村党支部书记吕方明等村干部,指明其做法违规,明确要求按相关规定公开进行招标整体实力占优的山西很可能双杀山东。。

本来是想为村里节约点钱,但通过谈话我认识到了问题的严重性,马上将附属工程也按规定程序进入公开招投标平台进行招投标,避免错误进一步加深。 吕方明感慨地说。

针对预警线索核实中发现的违纪违规倾向,宁海县乡镇(街道)纪(工)委及时向村主要干部发送《农村 三资 管理预警谈话通知书》,要求被谈话人在通知发出10日内到指定地点接受预警谈话,针对 病情 予以 施治 。对农村基层党员干部 三资 管理方面的来信来访、社会舆论和群众意见等,通过谈话或函询,了解情况,进行提醒;对农村基层党员干部 三资 管理方面出现的苗头性、倾向性问题,通过警示诫勉,及时纠正,终止其错误行为。

预警谈话只是其中一种方式,该县梅林街道纪工委副书记薛冰介绍说: 我们街道还建立 蓝、橙、红 三色预警机制,通过督导提醒、诫勉谈话、停职教育等方式,对 三资 运行情况进行实时监控。去年以来共发布蓝色预警5次,橙色预警2次,红色预警1次;诫勉谈话5人次,停职教育1人。

建立 三资 管理预警询问提醒制度,把可能产生腐败的苗头性问题或已经出现的轻微问题指出来,将问题消灭在萌芽状态,防止小问题演变成大问题,一般性问题演变成违纪违法问题,这是对干部最大的关爱和保护。 宁海县纪委主要负责人说。

纠错问责 愈小恙以绝大疾

解读:不愈小恙,无以绝大疾。违纪必纠,违法必惩,通过惩戒有关人,中年的烦恼”这是多亮新曲《愤怒的老鸟》中的歌词促进村级经济合作社和农村集体 三资 管理服务机构完善监督机制,加大内部控制制度的执行力度,建立一套惩防体系,这有利于强化农村党风廉政建设,维护基层和谐稳定。

有些人自己患了 病 也不知道,但有些人患了 病 又不想让别人知道,还有些人明知这样做会患 病 ,但还是冒险坚持做,结果 病 倒了。这些都是廉政风险产生的原因。

为最大限度地挽救犯错误的党员干部,宁海县乡镇(街道)纪(工)委建立责令纠错制度,进一步加强对村干部履职行为的规范和监管。对已造成错误事实,构成轻微违规违纪的党员干部,通过责令纠错,使其认清问题危害,切实改正错误。

2011年11月,为了短时间内扩大产业经营规模,黄坛镇张辽村将上级拨付的25万元用于农业基地建设的扶贫结对款,擅自拨付给了一产业基地承包人。镇纪委接到村民举报后,立即着手调查。调查发现,该村的25万元扶贫结对款的具体使用方案虽然已经在村 两委会 讨论通过,但未经村民代表会议讨论,程序尚不到位,属于违规行为,处理不当极易引发群众不满。镇纪委立即组织召开协调会,收回相关扶贫款项由镇里先行代管,并对相关村干部进行严厉批评教育,避免违规行为再次发生。

村干部也是想为村里人办点实事,但在办事过程中有些不规范,容易犯错误,引起村民误解。幸亏镇纪委发现后及时纠正,帮我们挽回了损失,避免了矛盾进一步激化。 黄坛镇张辽村村民童国林欣慰地说。

该县纪委常委、党风室主任张昌宁介绍说: 干部违纪违法必须予以惩处,但作为纪委,还有一个非常重要的职责就是预防,在村干部犯小错误的时候就及时指出并责令改正,这样的预防很有必要。

小问题及时纠正,大问题绝不姑息。该县还出台《宁海县违反农村集体 三资 和财务管理规定行为追究办法》,对农村集体 三资 和财务管理查实的违规违纪行为,严格按照规定追究有关人员,村干部的违规违纪情况与年终考核相挂钩;情节严重或造成不良影响的,对主要者给予党内纪律处分,涉及法律的移交司法部门。今年以来,全县共有10名村干部因 三资 管理问题受到党纪处分。

此外,当地纪委还充分发挥村务监督委员会的监督作用,在运作过程中严格执行党组织提议、村委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、群众评议的村级重大事项 五议决策法 ,确保 三资 管理规范有序。同时,实行村民 点题公开 制度,凡是村民需要了解的事项,都可以通过、短信、等方式点题,小到购买餐巾纸,大到环境整治提升工程建设质量等,村干部必须针对提出的问题,详细给予解释和答复,并进行公开,给群众一个 明白 ,也给干部一个 清白 。

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